山东玻纤:山东玻纤集团股份有限公司公开发行可转换公司债券申请文件反馈意见的回复（修订稿）.DOC
原标题:山东玻纤:关于山东玻纤集团股份有限公司公开发行可转换公司债券申请文件反馈意见的回复（修订稿）.doc http://www.glasstex.cn/images/logo.gif 山东玻纤集团股份有限公司 与 国信证券股份有限公司 关于 山东玻纤集团股份有限公司 公开发行可转换公司债券申请文件 反馈意见的 回复 ( 修订稿 ) 保荐机构（主承销商） 二〇二 一 年 八 月 中国证券监督管理委员会： 根据贵会于2021年6月15日出具的《中国证监会行政许可项目审查一次反 馈意见通知书》（211386号）的要求，山东玻纤集团股份有限公司（以下简称 “山东玻纤”、“公司”、或“发行人”）已会同国信证券股份有限公司（以下 简称“国信证券”或“保荐机构”）、北京市金杜律师事务所（以下简称“律师”、 “发行人律师”）、和信会计师事务所（特殊普通合伙），对反馈意见中提出的 问题进行了逐项核实和回复，并对发行申请材料进行了补充。现就反馈意见中涉 及问题的核查和落实情况逐条说明如下，请予审核。 如无特别说明，本回复中的简称或名词的释义与《山东玻纤集团股份有限公 司公开发行可转换公司债券募集说明书（申报稿）》中的含义相同。本回复报告 中部分合计数与各加数直接相加之和在尾数上有差异，这些差异是四舍五入造 成。本回复中的字体代表以下含义： 字体 含义 黑体加粗 反馈意见 所列问题 宋体 对反馈意见所列问题的回复 楷 体加粗 涉及对募集说明书等申请文件的修改内容 目录 目录 ............................................................................................................................... 3 问题1 ............................................................................................................................. 4 问题2 ........................................................................................................................... 12 问题3 ........................................................................................................................... 27 问题4 ........................................................................................................................... 29 问题5 ........................................................................................................................... 33 问题6 ........................................................................................................................... 35 问题7 ........................................................................................................................... 37 问题8 ........................................................................................................................... 39 问题9 ........................................................................................................................... 53 问题10 ......................................................................................................................... 56 问题11 ......................................................................................................................... 58 问题12 ......................................................................................................................... 66 问题13 ......................................................................................................................... 66 问题1.请申请人补充说明：（1）募投项目是否符合国家产业政策；（2） 是否属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中规定的限制类、淘汰类行 业；（3）是否满足项目所在地能源消费双控要求，是否按规定取得固定资产投 资项目节能审查意见；（4）是否符合工信部于发布的《玻璃纤维行业准入条件》； （5）是否新增过剩产能，并请详细论证相关募投项目达产后，新增产能消化的 具体措施。 请保荐机构和申请人律师核查并发表明确意见。 【回复】 一、募投项目是否符合国家产业政策 经发行人2021年第一次临时股东大会审议通过，本次发行募集资金将用于年 产10万吨玻璃纤维高端制造项目和补充流动资金。其中年产10万吨玻璃纤维高端 制造项目为本次募投建设项目，拟通过在原有6万吨池窑生产线基础上，进行技 术升级改造，扩充产能至10万吨。本次募投项目涉及产品及规格如下： 产品名称 直径（微米） 拉挤纱 13-17 缠绕纱 17-24 纺织纱 11-17 膨化纱 13-15 国务院于2010年10月下发了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的 决定》（国发[2010]32号），确定了七大战略性新兴产业的发展方向，其中玻璃 纤维作为应用广泛的新材料产品，成为国家产业政策重点扶持的行业。国务院于 2016年11月印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，明确将“高端 装备与新材料产业”、“新能源汽车、新能源和节能环保产业”定为新材料产业 发展重点，涉及“高性能纤维、复合材料、轻量化车体”等关键材料和技术，并 将“新型复合材料”纳入超前布局战略性产业，旨在打造未来发展新优势。山东 省人民政府于2018年10月印发《山东省新材料产业发展专项规划(2018—2022年) 》，将“重点发展高强高模及功能玻璃纤维等材料”列为发展方向和重点。同时 根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》，本次募投项目采用池窑拉丝技术， 总产量为10万吨且涉及玻纤产品直径均大于9微米，满足“8万吨/年及以上无碱 玻璃纤维粗纱(单丝直径>9微米)池窑拉丝技术”要求，属于鼓励类范畴。 因此，本次募投建设项目“年产10万吨玻璃纤维高端制造项目”，属于国家 鼓励发展产业，符合国家产业政策。 二、是否属于《产业结构调整指导目录（ 2019 年本）》中规定的限制类、淘 汰类行业 根据发行人的《山东玻纤集团股份有限公司年产10万吨玻璃纤维高端制造项 目可行性研究报告》（以下简称《可行性研究报告》），发行人本次募投建设项 目年产10万吨玻璃纤维高端制造项目为无碱玻璃纤维生产项目，产品主要为拉挤 纱、缠绕纱、纺织纱和膨化纱等直径大于9微米的粗纱，采用池窑拉丝技术，满 足《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的“8万吨/年及以上无碱玻璃纤维 粗纱（单丝直径＞9微米）池窑拉丝技术”，属于鼓励类，不属于限制类、淘汰类 行业。 三、是否满足项目所在地能源消费双控要求，是否按规定取得固定资产投 资项目节能审查意见 根据山东省人民政府于2017年6月印发的《山东省“十三五”节能减排综合 工作方案》，规定了“十三五”临沂市能耗强度降低目标及能耗增量控制目标。 发行人“年产10万吨玻璃纤维高端制造项目”消耗的能源为电力、天然气、 蒸汽和水，该项目新增综合能源消费量对临沂市完成能耗增量控制目标有一定影 响，项目增加值能耗对临沂市完成能耗强度降低目标有较大影响。但发行人将采 取工艺及设备节能、电机设备节能、供电系统节能、照明节能、节水等节能技术 措施。另外在节能管理方面，发行人设立能源管理领导小组，负责审定公司重大 能源事项，组织能源管理推进工作，建立完善的能源管理制度，加强能源计量器 具管理和能源统计分析，实施能源管理考核办法和节能监测工作等。 本次募投建设项目“年产10万吨玻璃纤维高端制造项目”已通过节能审查， 于2020年12月31日取得了山东省发展和改革委员会出具的《关于山东玻纤集团股 份有限公司年产10万吨玻璃纤维高端制造项目节能报告的审查意见》（鲁发改政 务[2020]236号），同意《节能报告》，并将该项目实际能源消费纳入临沂市总 量控制。 综上，公司本次募投建设项目符合其所在地临沂市能源消费双控要求，该项 目已取得固定资产投资项目节能审查意见，实际能源消费已纳入临沂市总量控制 。 四、是否符合工信部于发布的《玻璃纤维行业准入条件》 1、工信部已颁发《玻璃纤维行业规范条件》取代《玻璃纤维行业准入条件 》，作为鼓励行业技术进步和规范发展的引导性文件 根据工业和信息化部（以下简称工信部）于2012年9月颁发的《玻璃纤维行 业准入条件》（工信部公告2012年第46号），新建和改扩建玻璃纤维生产线项目 必须符合相关准入条件。工信部已于2020年6月24日颁发了《玻璃纤维行业规范 条件》（工信部公告2020年第30号），自2020年6月24日起实施，原《玻璃纤维 行业准入条件》同时废止，《玻璃纤维行业规范条件》作为鼓励行业技术进步和 规范发展的引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性。 2、募投项目升级改造前的项目符合《玻璃纤维行业准入条件》 发行人本次募投建设项目“年产10万吨玻璃纤维高端制造项目”系在原有6 万吨池窑生产线基础上，进行技术升级改造，扩充产能至10万吨。 根据工信部于2020年1月17日发布《中华人民共和国工业和信息化部公告 2020年第1号》，公告了符合玻璃纤维行业准入条件生产线名单（第四批），发 行人原年产6万吨池窑拉丝生产线符合玻璃纤维行业准入条件，位于名单之内。 3、发行人本次募投建设项目符合《玻璃纤维行业规范条件》的相关要求 发行人本次募投建设项目符合《玻璃纤维行业规范条件》的相关要求，具体 情况如下： 序 号 条件要求 募投建设项目 是否符合 要求 1 建设布局 1.1 项目应符合国家产业政策、土地 利用规划，当地城乡建设规划和 产业规划，以及相关环保、安全 、能耗等规定，统筹资源、能源 、环境、物流和市场等要素合理 布局。鼓励玻璃纤维企业向具备 能源、资源或市场优势的地区进 行转移 建设项目位于山东沂水经济开发 区内，用地为工业用地，符合国 家及地方产业政策、符合土地利 用总体规划、符合相关环保、安 全、能耗等规定。 符合 1.2 新建和扩建玻璃纤维生产项目应 在国家和地方规定的风景名胜区 、生态功能保护区、自然保护区 、文化遗产保护区、饮用水源保 护区、基本农田保护区等区域以 外。企业厂房总体布局应符合《 玻璃纤维工厂设计标准》（ GB51258）及《工业企业总平面 建设项目不在国家和地方规定的 风景名胜区、生态功能保护区、 自然保护区、文化遗产保护区、 饮用水源保护区、基本农田保护 区等区域；企业厂房总体布局将 符合《玻璃纤维工厂设计标准》 （GB51258）及《工业企业总平 面设计规范》（GB50187）。 符合 设计规范》（GB50187）。鼓励 现有玻璃纤维企业进入工业园区 ，集聚发展。 1.3 项目建设应符合产业结构调整指 导目录要求，禁止新建和扩建限 制类项目，依法彻底淘汰陶土坩 埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备 ，鼓励发展高强、高模量、耐碱 、低介电、高硅氧、可降解、异 形截面、复合纤维（玻璃纤维与 热塑性树脂复合）等高性能及特 种玻璃纤维。 建设项目属于《产业结构调整指 导目录(2019年本)》鼓励类中的“ 8万吨/年及以上无碱玻璃纤维粗 纱（单丝直径＞9微米）池窑拉丝 技术”。 符合 2 工艺技术与装备 2.1 新建无碱玻璃纤维池窑法粗纱拉 丝生产线（单丝直径>9微米）和 无碱玻璃纤维池窑法细纱拉丝生 产线（单丝直径≤9微米）,应符 合产业结构调整指导目录要求。 建设项目为年产10万吨玻璃纤维 高端制造项目，产品为无碱玻璃 池窑法粗纱（单丝直径＞9微米） ，符合《产业结构调整指导目录 (2019年本)》中鼓励类的要求。 符合 2.2 玻璃纤维池窑法拉丝生产线，鼓 励采用纯氧燃烧、电助熔、余热 利用、废丝回收利用、智能化生 产与物流等先进工艺和装备。 建设项目为池窑法拉丝生产线， 采用纯氧燃烧、电助熔、余热利 用、废丝回收利用、智能化生产 与物流等先进工艺和装备。 符合 3 产品质量与技术创新 3.1 企业应建立完善的质量管理体系 ，配备质量检验机构和专职检验 人员，实施质量管理体系认证。 发行人已经建立完善的质量管理 体系，且配备质量检验机构和专 职检验人员，已完成质量体系认 证并取得证书，证书编号： 00220Q22903R3M,认证机构为方 圆标志认证集团有限公司。 符合 3.2 企业应加强入厂原材料检测，严 控产成品质量，达到相关标准要 求，鼓励建立产品追溯体系、完 善的企业产品标准体系和售后服 务管理体系。 发行人已制定相关管理规定，对 入厂原材料进行严格检测。已建 立产品追溯管理制度和完善的产 品标准体系和售后服务管理体系 。 符合 3.3 企业应提高自主研发和创新能力 ，积极建立企业技术中心、工程 研究中心、重点实验室等研发机 构，实施差异化、品牌化生产经 营。 企业现已是省级企业技术中心、 省级工程研究中心、省级博士后 创新实践基地。产品结构定位于 差异化市场战略。 符合 4 环境保护 4.1 企业应严格遵守环境保护法律法 规，实施清洁生产，配备除尘、 脱硫、脱硝、废水回收处理、废 丝回收处理等环保设施；项目应 严格执行环境影响评价制度和“ 三同时”制度。企业应依法申领排 污许可证，并按证排污。 建设项目配套建设除尘设施、脱 硫脱硝系统（高温SNCR脱硝+余 热回收+石灰石石膏脱硫+管束除 尘）对废气进行处理，依托现有 污水站、废丝综合利用生产线对 废水、废丝进行处理；项目将严 格执行环境影响评价制度和“三 同时”（同时设计、同时施工、 同时投产使用）制度，公司已取 得编号为 符合 91371300672231450Y001Q排污 许可证，将在项目建成后重新申 请排污许可证。 4.2 加强无组织排放控制。大气污染 物排放应符合国家或地方污染物 排放标准要求。 建设项目无组织废气排放满足《 建材工业大气污染物排放标准》 （DB37/2373-2018）表3中无组织 排放限值、《挥发性有机物排放 标准第7部分：其他行业》（ DB37/2801.7—2019）表2中厂界 监控点浓度限值。 符合 4.3 玻璃纤维纱浸润剂废液应进行回 收处理后循环利用，废水排放应 符合国家和地方相关排放标准和 限制要求。外排污水应达到《污 水综合排放标准》（GB8978）和 所在地相关环境要求。 公司设置浸润剂回收系统，回收 利用浸润剂，减少损耗；废水经 处理后满足《污水综合排放标准 》（GB8978）和《污水排入城镇 下水道水质标准》（ GB/T31962-2015）要求。 符合 4.4 生产加工过程产生的废丝均应采 取回收利用或深加工工艺实现无 公害处理，不得采用填埋方式进 行处置。 废丝经废丝综合利用生产线处理 后部分回用，剩余部分外售，购 买方进一步加工利用。 符合 5 能源消耗 5.1 玻璃纤维池窑法拉丝生产线。粗 纱单位综合能耗≤0.4吨标煤/吨 纱，单丝直径4至9微米的细纱≤ 0.6吨标煤/吨纱，高硅氧玻纤、低 介电玻纤等高性能及特种玻璃纤 维单位综合能耗≤1.0吨标煤/吨 纱。 项目为玻璃纤维池窑法拉丝生产 线，单位综合能耗为0.38吨标煤/ 吨纱。 符合 6 安全生产、职业卫生和社会责任 6.1 企业应符合《安全生产法》等有 关法律法规要求，建立、健全安 全生产管理规章制度和安全生产 责任制，加强职工安全生产教育 培训和隐患排查治理，开展安全 生产标准化建设。 符合《安全生产法》等有关法律 法规相关要求，安全生产管理规 章制度和安全生产责任制齐全， 定期开展安全生产教育培训和隐 患排查治理，安全生产标准化为 行业二级。 符合 6.2 企业厂区建设应符合《建筑设计 防火规范》（GB50016）。制氧 站建设和管理应符合建筑消防及 其他安全规范要求。危险化学品 存储应符合《常用化学危险品贮 存通则》（GB15603）相关要求 ，设置明显的安全警示标志，并 由专人负责管理。 企业厂区建设符合《建筑设计防 火规范》（GB50016），制氧站 建设和管理符合建筑消防及其他 安全规范要求。实验室化学试剂 等危险化学品存储将符合《常用 化学危险品贮存通则》（GB15603）相关要求，将设置明显的安全 警示标志，并由专人负责管理。 符合 6.3 遵守《工业企业设计卫生标准》 （GBZ1）等相关的法律法规和标 准，并按照《用人单位职业病防 治指南》（GBZ/T225）建立组织 机构和规章制度，完善职业病防 护设施，按照标准配备个人劳动 防护用品。职业病防护设施必须 安环部为职业病防治机构、配备 职业病防治管理人员，生产经营 场所配备职业病防护设施，个人 劳动防护用品配备齐全，职业病 防护设施符合“三同时”（同时 设计、同时施工、同时投产使用 ）。 符合 与主体工程同时设计、同时施工 、同时投入生产和使用。 6.4 企业需依法纳税，合法经营，依 法参加养老、医疗、工伤、失业 等各类保险。 企业依法纳税，合法经营，并依 法为员工缴纳养老、医疗、工伤 、失业等各类保险。 符合 五、是否新增过剩产能，并请详细论证相关募投项目达产后，新增产能消 化的具体措施 1、是否新增过剩产能 报告期内，公司玻纤产品产能、产量、销量情况分析如下： 产品类别 产销类别 2021年第一 季度 2020年度 2019年度 2018年度 玻纤 产品 无碱纱 （万吨） 设计产能 7.25 29.00 27.67 21.00 产量 9.22 36.66 33.25 25.97 对外销量 9.36 36.72 32.24 25.52 内部用量 0.06 0.40 0.54 0.49 产能利用率 127.17% 126.41% 120.16% 123.69% 产销率 101.52% 100.16% 96.96% 98.25% 中碱纱 （万吨） 设计产能 - - 0.34 3.00 产量 - - 0.33 3.30 对外销量 - - 0.53 3.14 内部用量 - - 0.02 0.04 产能利用率 - - 97.92% 109.84% 产销率 - - 159.45% 95.29% C-CR特 种纱 （万吨） 设计产能 2.00 2.00 - - 产量 1.43 1.39 - - 对外销量 1.59 0.95 - - 内部用量 - - - - 产能利用率 71.50% 69.50% - - 产销率 111.19% 68.35% - - 根据上表，报告期内公司无碱纱产能利用率均超过100%，同时每年销售量 与实际产量基本保持一致，不存在较大滞销的情况。中碱纱2018年、2019年产能 利用率分别为109.84%、97.92%，同时公司由于产品发展战略调整，从2019年2 月起不再生产中碱纱。 公司本次募投项目年产10万吨玻璃纤维高端制造项目实施完成后，将在原有 6万吨池窑生产线基础上增加4万吨无碱纱的年产量，可以有效缓解公司现有无碱 纱饱和生产的现状，不存在新增过剩产能的情况。 2、募投项目达产后，新增产能消化的具体措施 （1）深化服务现有客户 依托于公司在玻璃纤维行业竞争优势及日益增强的品牌影响力，公司已与欧 文斯科宁等重要客户建立了稳定的合作关系，产品质量获得客户认可。结合疫情 缓解全面复工复产带动玻璃纤维市场需求的快速增长，公司现有客户的需求有增 无减，对长期稳定的玻璃纤维供应需求意愿较强。公司将以现有市场销售网络为 基础，持续维护现有客户及其关于本次募投项目涉及产品的用量，销售团队与客 户保持紧密沟通，确保产能释放后维持现有订单水平并优先满足现有客户的新增 需求。 （2）积极拓展新增客户 公司在不断提高现有客户依赖度和忠诚度的基础上，积极开拓拥有广阔市场 空间和发展前景的新市场领域和新客户，拓展完善公司的销售网络和业务体系， 从而促进募投项目新增产能的消化。 同时随着疫情缓解，全球开始复工复产，国际市场对玻璃纤维的需求也在急 剧扩张。公司将继续深入国际市场的开发，通过国际市场消化新增产能。 （3）加强产品技术研发 随着产品性能的提升和种类的丰富，玻璃纤维对其他材料逐步显示出较强的 替代性。我国正处于调整产业结构、推动制造业转型升级的关键时期，交通运输、 建筑与基础设施建设、电子电气、环保等领域对玻璃纤维产品有着丰富的需求。 公司将继续加强研发投入和研发团队建设，提高研发能力，扩大研发技术优势， 持续对玻璃纤维产品质量、性能等进行优化完善，推动核心技术创新，增强公司 的技术壁垒，保证公司核心技术的领先性，为公司产能消化、业绩增长奠定坚实 基础。 （4）加强销售渠道建设，完善扩充销售团队 经过多年的经营和持续的投入，公司已建立覆盖山东、江苏、浙江、河北、 东北、河南等玻璃纤维主要使用省份的销售网络，拥有具有丰富经验的销售团队。 在现有团队的基础上，公司计划通过内部培养和外部招聘的方式扩充销售队伍， 充分借助市场人脉资源和公司管理平台资源，在全国范围内引进优秀的销售人 才，补充销售骨干队伍。同时，公司将不断完善和规范销售管理制度和激励制度， 激励市场销售人员在不断提高销量的同时提高客户服务质量，以消化新增产能。 在疫情缓解并且国内外全面复产复工的情况下，玻璃纤维市场需求旺盛，本 次募投项目均有较好的技术和市场储备，项目建设具有必要性，且公司已制定有 效的产能消化措施，未来可以有效消化新增产能。 六、中介机构核查意见 （一）核查程序 保荐机构履行了以下核查程序： 1 、查阅 2021 年第一次临时股东大会资料，查询玻璃纤维相关产业政策法规， 访谈公司主要管理人 员； 2 、查询并比对《产业结构调整指导目录（ 2019 年本）》； 3 、查询发行人所在地关于节能减排相关政策文件、获取《山东玻纤集团股 份有限公司年产 10 万吨玻璃纤维高端制造项目节能报告》； 4 、查询并比对《玻璃纤维行业规范条件》（工信部公告 2020 年第 30 号）、 《中华人民共和国工业和信息化部公告 2020 年第 1 号》和《玻璃纤维行业准入 条件》，查阅本次募投项目的《可行性研究报告》和相关行业研究资料； 5 、与发行人高管访谈了解现有玻璃纤维产线的产能利用率、产品销售情况 和未来消化募投项目新增产能的措施。 （二）核查结论 经核查，保荐机构认为： 1、本次募投建设项目年产10万吨玻璃纤维高端制造项目，属于国家鼓励发 展产业，符合国家产业政策； 2、本次募投建设项目年产10万吨玻璃纤维高端制造项目为无碱玻纤生产项 目，产品主要为拉挤纱、缠绕纱、纺织纱和膨化纱等直径大于9微米的粗纱，采 用池窑拉丝技术，满足《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的“8万吨/ 年及以上无碱玻璃纤维粗纱（单丝直径＞9微米）池窑拉丝技术”，属于鼓励类， 不属于限制类、淘汰类行业； 3 、公司本次募投建设项目符合其所在地临沂市能源消费双控要求，该项目 已取得固定资 产投资项目节能审查意见，实际能源消费已纳入临沂市总量控制； 4 、工信部已颁发《玻璃纤维行业规范条件》取代《玻璃纤维行业准入条件》， 作为鼓励行业技术进步和规范发展的引导性文件。本次募投项目升级改造前的项 目符合原《玻璃纤维行业准入条件》，升级改造后符合《玻璃纤维行业规范条件》 相关要求； 5 、公司本次募投项目年产 10 万吨玻璃纤维高端制造项目实施完成后，将在 原有 6 万吨池窑生产线基础上增加 4 万吨无碱纱的年产量，可以有效缓解公司现 有无碱纱饱和生产的现状，不存在新增过剩产能的情况； 6 、在疫情缓解并且国内外全面复产复工的 情况下，玻璃纤维市场需求旺盛 ，本次募投项目均有较好的技术和市场储备，项目建设具有必要性，且公司已制 定有效的产能消化措施，未来可以有效消化新增产能。 问题2.根据申报材料，公司生产环节产生的污染物主要为废气、废水以及固 废。请申请人补充说明：（1）生产经营中涉及环境污染的具体环节、主要污染 物名称及排放量、主要处理设施及处理能力；（2）报告期内申请人环保投资和 相关成本支出情况，环保设施实际运行情况，报告期内环保投入、环保相关成 本费用是否与处理公司生产经营所产生的污染相匹配；（3）募投项目所采取的 环保措施及相应的资金来源和金额等；（4）公司生产经营与募集资金投资项目 是否符合国家和地方环保法律法规及“节能减排”政策；（5）本次募投项目是否 属于大气污染防治重点区域内的耗煤项目。依据《大气污染防治法》第九十条 ，国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭 的等量或者减量替代。申请人是否履行应履行的煤炭等量或减量替代要求；（6）本次募投项目是否位于各地城市人民政府根据《高污染燃料目录》划定的高 污染燃料禁燃区内，如是，是否拟在禁燃区内燃用相应类别的高污染燃料；（7）本次募投项目是否需取得排污许可证，如是，是否已经取得，如未取得，请 说明目前的办理进展、后续取得是否存在法律障碍，是否存在违反《排污许可 管理条例》第三十三条规定的情况；（8）本次募投项目生产的产品是否属于《 “高污染、高环境风险”产品目录（2017年版）》中规定的高污染、高环境风险 产品；（9）本次募投项目是否需履行主管部门审批、核准、备案等程序及履行 情况；是否按照环境影响评价法要求，以及《建设项目环境影响评价分类管理 名录》和《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》规定，获得相 应级别生态环境主管部门环境影响评价批复；（10）本次募投项目是否涉及新 建自备燃煤电厂，如是，是否符合《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的 指导意见》中“京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂，装机明 显冗余、火电利用小时数偏低地区，除以热定电的热电联产项目外，原则上不 再新（扩）建自备电厂项目”的要求。 请保荐机构和发行人律师就上述事项进行核查，并发表明确意见。 【回复】 一、 生产经营中涉及环境污染的具体环节、主要污染物名称及排放量、主 要处理设施及处理能力 公司主营业务为玻璃纤维及其制品的研发、生产与销售，并在沂水县范围内 提供热电产品。公司玻璃纤维生产和沂水热电提供热电产品产生的污染物主要包 括废气、废水、噪声和固废等。 发行人生产经营中涉及的环境污染的具体环节、主要污染物名称及排放量、 主要处理设施及处理能力如下： （1）废气 公司玻纤生产过程中产生的废气主要为颗粒物、SO2、NOx、VOCs等。按废 气产生类型不同分为窑炉废气、配料粉尘、烘干废气、无组织废气。窑炉废气主 要污染物为SO2、NOx和烟尘，通过脱硫脱硝除尘处理系统处理后排入大气；配 料粉尘主要是通过在罐体出气口安装布袋收尘器进行处理；烘干废气主要污染物 为VOCs，通过活性炭吸附催化燃烧处理后排放；无组织废气为浸润剂配制挥发 的有机性气体，经管道收集，通过活性炭吸附催化燃烧处理后排放。 公司热电生产产生的废气主要为锅炉燃煤产生的烟气，烟气中主要含SO2、 NOx，经脱硫脱硝除尘装置处理后，通过排气筒排放。 公司生产经营产生的废气排放量、主要处理设施及处理能力如下： 序号 生产环节 主要污染物 处理设施 烟气排放量 （Nm3/h） 设计处理能力 （Nm3/h） 1 配料 粉尘 布袋除尘器 160,608.00 315,000.00 2 窑炉电熔、锅炉 燃烧 烟尘 脱硫脱硝除尘处理系统 592,916.00 1,402,108.00 二氧化硫 氮氧化物 3 烘干加工 VOCs 活性炭吸附催化燃烧装 置 335,500.00 480,000.00 （2）废水 公司玻纤生产环节产生的废水主要包括拉丝喷雾废水、成型冲洗水、清洗废 水以及职工生活污水。生产、生活废水经管沟排入配套建设的污水处理站，再用 “物化+生化”处理工艺，处理后的废水达标后分别排入临沂润泽水务有限公司 污水处理厂、临沂润达水务有限公司污水处理厂和沂源水务发展有限公司。公司 按规范设置了污水排放口，安装有COD、氨氮、流量等在线监测设备，并与市 、县环保局联网。公司热电生产产生废水全部回用无外排。 公司生产经营产生的废水排放量、主要处理设施及处理能力如下： 序 号 污染物 处理措施 排放量 m3/d 处理能力 m3/d 备注 1 拉丝喷雾废水、成型冲洗水 、清洗废水以及职工生活污 水等 污水处理 站、化粪池 5,975 8,230 满足污水排入城镇下水道水 质标准GB/T31962-2015 （3）噪声 公司厂界噪声主要来自于生产设备噪音，公司已通过合理布局，选择低噪声 设备，对主要噪声源采取减振、隔声、消声等措施后可达到厂界噪声标准。 （4）固废 公司玻纤生产过程中产生的固废包括次品、废弃物、废丝、污泥和生活垃圾 ，其中次品、废弃物、废丝通过回收再利用和固废处理机构回收处理，污泥送热 电厂焚烧，生活垃圾由当地环卫部门统一收集处置。沂水热电产生的灰渣和脱硫 石膏外售，由后续加工企业综合利用，生活垃圾经收集后由环卫部门统一清运。 综上所述，公司生产经营中产生的主要污染物包括废气、废水、噪声和固废 ，公司重视环保，针对污染物已积极采取相应的处理措施，且处理能力能覆盖公 司污染物排放量，均能实现达标排放。 二、 报告期内 申请人 环保投资和相关成本支出情况，环保设施实际运行情 况，报告期内 环保投入、环保相关成本费用是否与处理公司生产经营所产生的 污染相匹配 （一）报告期内，发行人及其子公司环保设施实际运行情况如下： 1、山东玻纤已配置污水处理站、废气处理设施等环保设施，相关环保设施 及实际运行状况如下： 设施名称 项目 监测 最大值 标准 限值 单位 运行状况 所属区域 污水处理站 氨氮 36.9 45 mg/L 正常 公司厂区 化学需氧量 468 500 mg/L 废气处理设施 （2018.1-2018.12） 二氧化硫 205 300 mg/m3 正常 窑炉车间 氮氧化物 409 500 mg/m3 颗粒物 29.4 30 mg/m3 废气处理设施 （2019.1-2019.12） 二氧化硫 144 150 mg/m3 氮氧化物 318 400 mg/m3 颗粒物 20 25 mg/m3 废气处理设施 （2020.1-2021.3） 二氧化硫 29.5 50 mg/m3 氮氧化物 67.1 100 mg/m3 颗粒物 4.69 10 mg/m3 布袋除尘器 / / / / 正常 窑炉车间 2、天炬节能已配置污水处理站、废气处理设施等环保设施，相关环保设施 及实际运行状况如下： 设施名称 项目 监测 最大值 标准 限值 单位 运行状况 所属区域 污水处理站 氨氮 35.9 45 mg/L 正常 公司厂区 化学需氧量 496 500 mg/L 废气处理设施 （2018.1-2018.12） 二氧化硫 204 300 mg/m3 正常 窑炉车间 氮氧化物 221 500 mg/m3 颗粒物 16.5 30 mg/m3 废气处理设施 （2019.1-2019.12） 二氧化硫 147 150 mg/m3 氮氧化物 237 400 mg/m3 颗粒物 11.4 25 mg/m3 废气处理设施 （2020.1-2021.3） 二氧化硫 31.6 50 mg/m3 氮氧化物 76.9 100 mg/m3 颗粒物 6.23 10 mg/m3 布袋除尘器 / / / / 正常 窑炉车间 3、淄博卓意已配置污水处理站、废气处理设施等环保设施，相关环保设施 及实际运行状况如下： 设施名称 项目 监测 最大值 标准 限值 单位 运行状况 所属区域 污水处理站 （2018.1-2019.12） 氨氮 44.9 45 mg/L 正常 公司厂区 化学需氧量 482 500 mg/L 污水处理站 （2020.1-2021.3） 氨氮 8.87 45 mg/m3 化学需氧量 50.1 500 mg/m3 废气处理设施1号炉 （2018.1-2018.12） 二氧化硫 161 300 mg/m3 正常 窑炉车间 氮氧化物 175 500 mg/m3 颗粒物 29.9 30 mg/m3 废气处理设施1号炉 （2019.1-2019.12） 二氧化硫 20.9 150 mg/m3 氮氧化物 35.3 400 mg/m3 颗粒物 15.5 25 mg/m3 废气处理设施1号炉 （2020.1-2021.3） 二氧化硫 5.46 50 mg/m3 氮氧化物 15.6 100 mg/m3 颗粒物 2.46 10 mg/m3 废气处理设施2号炉 （2019.1-2019.12） 二氧化硫 49.8 50 mg/m3 氮氧化物 99.7 100 mg/m3 颗粒物 9.95 10 mg/m3 废气处理设施2号炉 （2020.1-2021.3） 二氧化硫 32.8 50 mg/m3 氮氧化物 68.2 100 mg/m3 颗粒物 1.95 10 mg/m3 布袋除尘器 / / / / 正常 窑炉车间 4、沂水热电已配置废气处理设施，相关环保设施及实际运行状况如下： 设施名称 项目 监测 最大值 标准 限值 单位 运行状况 所属区域 除尘+脱硫+脱 硝联合烟气净 化装置 二氧化硫 19.6 35 mg/m3 正常 主厂房 锅炉房 氮氧化物 36.3 50 mg/m3 颗粒物 2.1 5 mg/m3 布袋除尘器 / / / / 正常 发行人及其子公司主要的环保设施为污水处理系统、废气处理系统等。报告 期内，环保设施运行良好，污染物排放符合相关标准。 （二）报告期内环保投资及环保相关支出情况 1、报告期内环保设备投入和环保相关支出情况如下： 单位：万元 项目 2021年1-3月 2020年 2019年 2018年 环保投入 464.27 3,979.08 7,441.80 3,263.52 环保费用 534.45 1,664.65 1,312.51 1,522.80 报告期内，发行人及其子公司对环保设备的投入主要包括新建或技改项目配 套环保设备、环保设备升级改造、环保设施零部件替换更新等。 报告期内，公司环保费用成本支出主要包括环保设施及设备的运行维护费用 、环保设备耗材费、污水、污泥处理费用、环境监测服务费等。 2、报告期内环保投入、环保相关成本费用是否与处理公司生产经营所产生 的污染相匹配 （1）环保投入具体情况如下： 单位：万元 项目 2021年1-3月 2020年 2019年 2018年 环保投资金额： 464.27 3,979.08 7,441.80 3,263.52 废气处理设施 446.57 3,314.93 5,305.90 2,565.10 废水处理设施 17.70 664.15 2,135.90 698.42 由上表可见，报告期内，随着产量的逐年增长，公司加大环保投入，2019 年公司环保设施投入金额较大，主要由于淄博卓意8万吨无碱纱生产线完工投产 、沂水热电第三组热电机组已完成锅炉建造，其配套环保设备进行转固。 （2）环保相关成本费用与处理公司生产经营所产生的污染相匹配 报告期内，公司环保相关成本费用具体情况如下： 单位：万元 项目 2021年1-3月 2020年 2019年 2018年 废气处理费用 426.68 1,223.99 1,050.30 1,226.93 废水处理费用 75.47 284.69 180.42 220.21 环保服务费 32.30 155.97 81.79 75.66 环保费用支出合计 534.45 1,664.65 1,312.51 1,522.80 环保支出与生产经营所产生污染匹配具体情况如下： 项目 2021年1-3月 2020年 2019年 2018年 废气处理量（万立方米） 125,622.91 366,866.05 354,376.23 422,540.00 废水处理量（万吨） 36.16 138.32 137.41 143.97 废气处理费用（万元） 426.68 1,223.99 1,050.30 1,226.93 废水处理费用（万元） 75.47 284.69 180.42 220.21 单位废气的处理费用 （元/万立方米） 33.97 33.36 29.64 29.04 单位废水的处理费用 （元/吨） 2.09 2.06 1.31 1.53 报告期内，公司单位废气、单位废水的处理费用于2020年略有上升，主要是 排放标准发生变化，公司投入环保设施的相关耗材等运行成本增加，对应的处置 费用增多；其他年度较为稳定，公司废水及废气处理费用与生产经营所产生的污 染相匹配。 综上，报告期内，报告期内发行人的环保设施运行良好，环保投入及费用与 生产经营所排放的污染物相匹配。 三、 募投项目所采取的环保措施及相应的资金来源和金额 （一）本次募投项目所采取的环保措施 发行人本次发行可转换公司债券募集资金用于年产10万吨玻璃纤维高端制 造项目。发行人一直以来重视污染防治和控制，以尽可能减小对环境影响，本次 募投项目污染防治措施具体如下： 污染物 年产10万吨玻璃纤维高端制造项目 废气 配料系统中原料的输送、称量、混合均采用自动化的密封装置。在粉料拆包 处、料仓顶部、称量和混合进料口等部位均设置单元收尘。收尘处理后，粉尘排 放浓度小于10mg/m3，能够达到山东省《建材工业大气污染物排放标准》，工作 区域内空气的残留粉尘浓度≤2mg/m3，能够达到《工业企业设计卫生标准》二级 标准的要求。 本项目建设无碱玻璃纤维池窑，熔化部及通路采用天然气纯氧燃烧。烟气中 含有的粉尘、SO2、NOx等有害物需进行废气处理。 废气脱硝采用高温SNCR法，脱硫为湿式石灰石石膏法，除尘采用湿式静电 除尘工艺。 本项目浸润剂贮存、配置工序、产品烘干工序产生VOCs有机废气，需进行 收集治理。有机废气治理采用降温、活性炭吸脱附、催化燃烧的处理工艺。经处 理后的废气VOCs排放浓度小于20mg/立方米。 废水 山东玻纤厂区内污水处理站设计处理能力为3,400吨/日，原有6万吨池窑生 产线改造由6万吨提高到10万吨，估算增加废水产生量500吨/日左右，现有处 理设施满负荷运行能够满足处理条件。 生产污水和生活污水处理后回用。 噪声 拉丝机、络纱机、风机、空压机、水泵产生噪声，单台声压级＜85分贝，采 用加装消声器、底部安装减振器、建筑隔声等方案，厂界噪音能够达到《工业企 业厂界环境噪声排放标准》（昼间65分贝、夜间55分贝）的要求。 固体废 物 废丝经过废丝斗收集，运送至废丝加工车间磨粉，废丝粉回运至窑炉车间碹 顶废丝粉仓中，加至窑炉内回用。 （二）募投项目环保投入及资金来源 本次募投项目处理废水、废气和固体废物等污染物的主要环保设施建设及其 计划投资金额如下： 环保设施 拟投资（万元） 粉尘处理（配合料系统） 80.00 窑炉车间废气处理 834.00 废丝间 626.00 废丝处理（废丝斗） 61.00 监测仪表 10.00 环保评估费 25.00 合计 1,636.00 发行人本次募投项目拟投入环保的金额合计为1,636.00万元，用于环保设 施建设及环保设备采购，其中68.48%（募集资金拟投入金额占项目总投资额的 比例）为募集资金，31.52%为自有资金，公司将根据募集资金投资项目进度的实 际情况以自筹资金先行投入，并在募集资金到位后予以置换。 综上，发行人针对本次募投项目已制定具体的污染防治措施，本次募投项目 环保投入拟用于环保设施建设及环保设备采购，来源为募集资金及自有资金，公 司将根据募集资金投资项目进度的实际情况以自筹资金先行投入，并在募集资金 到位后予以置换。 四、 公司生产经营与募集资金投资项目是否符合国家和地方环保法律法规 及 “ 节能减排 ” 政策 （一）公司生产经营符合国家和地方环保法律法规 发行人主要从事玻璃纤维及其制品的研发、生产与销售，同时在沂水县范围 内提供热电产品。发行人在生产过程中产生的污染物主要包括废水、废气、固废 和噪声，具体污染物及其排放情况参见本题“（一）生产经营中涉及环境污染的 具体环节、主要污染物名称及排放量、主要处理设施及处理能力”。公司重视环 保管理，山东玻纤、天炬节能已分别于2019年、2020年取得国家工信部绿色工 厂称号。 报告期内，发行人及其子公司均已取得排污许可证，公司各生产环节环保设 施运行状况良好、各项污染物排放满足相关标准要求，发行人及各子公司不存在 因违反环境保护相关法律、法规和规范性文件而受到重大行政处罚的情形。 临沂市生态环境局沂水县分局于2021年1月25日出具证明：“经核实，山 东玻纤集团股份有限公司、临沂天炬节能材料科技有限公司、沂水县热电有限责 任公司自2018年1月至今没有发生重大环境污染事故，也未发现存在重大环境 违法违规行为。” 临沂市生态环境局沂水县分局于2021年4月25日出具证明：“经核实，山 东玻纤集团股份有限公司、临沂天炬节能材料科技有限公司、沂水县热电有限责 任公司自2021年1月至今没有发生重大环境污染事故，也未发现存在重大环境 违法违规行为。” 淄博市生态环境局沂源县分局于2021年5月11日出具证明：“淄博卓意玻 纤材料有限公司自2018年1月1日至本证明出具之日期间没有发生重大环境污 染事故，也未发现存在重大环境违法违规行为，也不存在受到任何行政处罚的情 形。” 因此，发行人报告期内的生产经营活动符合国家和地方环保法律法规和相关 政策要求。 （二）募集资金投资项目符合国家和地方环保法律法规 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条及第二十二条规定，国家 根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建 设单位应当按照规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影 响登记表。建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定 报有审批权的生态环境主管部门审批；国家对环境影响登记表实行备案管理。根 据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，发行人本次募投建 设项目涉及目录中的“玻璃纤维和玻璃纤维增强塑料制品制造”，属于应当编制 环境影响报告表的建设项目。 发行人本次募投建设项目“年产10万吨玻璃纤维高端制造项目”已按照国 家和地方的规定编制环境影响报告表，并已取得沂水经济开发区管理委员会下发 的“沂经管审批发[2020]6号”《关于山东玻纤集团股份有限公司年产10万吨玻 璃纤维高端制造项目环境影响报告表的批复》。 因此，发行人本次募集资金投资项目符合国家和地方环保法律法规和相关政 策要求。 （三）发行人生产经营与募集资金投资项目符合“节能减排”政策 根据《中华人民共和国节约能源法（2018修正）》第十五条的规定，国家 实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建 设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合 强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。 发行人报告期的新建或改建项目均取得了节能审查批复。报告期内，为了加 强节能管理，提高能效，发行人设立安全环保节能管理部，制定并组织实施落实 公司节能工作管理措施，对耗电较大的工艺及设备进行逐步淘汰，并采取相应节 能减排措施，符合“节能减排”的相关政策。发行人已经按照《固定资产投资项 目节能审查办法》的有关规定，委托临沂市绿能能源工程咨询有限公司编制了《节 能报告》，并取得了山东省发展和改革委员会出具的《关于山东玻纤集团股份有 限公司年产10万吨玻璃纤维高端制造项目节能报告的审查意见》（鲁发改政务 [2020]236号），审查同意上述《节能报告》。 因此，发行人的生产经营与募集资金投资项目符合“节能减排”政策。 综上，发行人报告期内的生产经营活动和募集资金投资项目符合国家和地方 环保法律法规和相关政策要求；发行人生产经营和本次募集资金项目符合“节能 减排”政策的有关规定。 五、 本次募投项目是否属于大气污染防治重点区域内的耗煤项目。依据《大 气污染防治法》第九十条，国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用 煤项目的，应当实行煤炭的等量或者减量替代。 申请人 是否履行应履行的煤炭 等量或减量替代要求 根据本次募投项目编制的《可行性研究报告》、环境影响报告表及批复文件， 耗能方面，本次募投项目“年产10万吨玻璃纤维高端制造项目”生产主要消耗 能源为天然气、电力、水和蒸汽等，天然气、水和蒸汽为园区管路供应、用电由 沂水热电和市政电网供应，不涉及煤炭的使用；原材料方面，“年产10万吨玻 璃纤维高端制造项目”生产原材料主要为叶腊石、生石灰、白云石、石灰石、高 岭土、浸润剂等。 综上，本次募投建设项目消耗的能源及原材料均不涉及煤炭的使用，不属于 耗煤项目。 六、 本次募投项目是否位于各地城市人民政府根据《高污染燃料目录》划 定的高污染燃料禁燃区内，如是，是否拟在禁燃区内燃用相应类别的高污染燃 料 根据《沂水县人民政府关于重新划定高污染燃料禁燃区的通告》，划定高污 染燃料禁燃区范围为：县城范围内，东至长深高速公路，西至西二环，南至南二 环，北至北三环以内区域，沂博路延伸至武家洼驻地、长安北路延伸至车管所两 侧可视范围内区域。本次募投建设项目的实施地点位于山东省临沂市沂水县经济 开发区山东玻纤厂区内，属于沂水县人民政府划定的高污染燃料禁燃区内。 根据本次募投项目编制的《可行性研究报告》、环境影响报告表及批复文件， 本次募投项目“年产10万吨玻璃纤维高端制造项目”生产主要消耗能源为天然 气、电力、水及蒸汽等，天然气、水和蒸汽为园区管路供应、用电由沂水热电和 市政电网供应，不涉及燃烧高污染燃料。 综上，本次募投建设项目实施地点虽属于沂水县人民政府划定的高污染燃料 禁燃区，但募投建设项目生产主要的消耗能源不涉及燃烧高污染燃料。 七、 本次募投项目是否需取得排污许可证，如是，是否已经取得，如未取 得，请说明目前的办理进展、后续取得是否存在法律障碍，是否存在违反《排 污许可管理条例》第三十三条规定的情况 根据本次募投项目编制的《可行性研究报告》、环境影响报告表及批复文件， 本次募投建设项目需要取得排污许可证。发行人补充流动资金项目不涉及生产环 节，无需取得排污许可证。 本次募投建设项目的实施主体山东玻纤已取得临沂市行政审批服务局于 2020年7月29日核发的《排污许可证》（编号：91371300672231450Y001Q）， 有效期至2023年7月31日。 根据《排污许可管理条例》第十五条规定：“在排污许可期内，排污单位有 下列情形之一的，应当重新申请取得排污许可证：（一）新建、改建、扩建排放 污染物的项目；（二）生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、 排放去向发生变化；（三）污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排 放浓度增加”。第三十三条规定：“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一 的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100 万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭： （一）未取得排污许可证排放污染物；（二）排污许可证有效期届满未申请延续 或者延续申请未经批准排放污染物；（三）被依法撤销、注销、吊销排污许可证 后排放污染物；（四）依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污 许可证排放污染物。” 截至本反馈回复出具日，发行人持有有效的排污许可证书，“年产10万吨 玻璃纤维高端制造项目”已开工建设，已取得主管部门对该项目环境影响报告表 的批复，发行人将在项目建成后根据《排污许可管理条例》相关规定重新申请排 污许可证，截至目前，不存在后续取得排污许可证的实质性法律障碍，发行人目 前也不存在违反《排污许可管理条例》第三十三条规定的情况。 八、 本次募投项目生产的产品是否属于《 “ 高污染、高环境风险 ” 产品目录 （ 2017 年版）》中规定的高污染、高环境风险产品 发行人“年产10万吨玻璃纤维高端制造项目”的产品主要为拉挤纱、缠绕 纱、纺织纱和膨化纱，以上产品均采用大型池窑拉丝工艺。 经对比核查《“高污染、高环境风险”产品目录（2017年版）》相关内容， 发行人本次募投项目生产的玻璃纤维产品均采用大型池窑拉丝工艺，该等产品均 不属于《“高污染、高环境风险”产品目录（2017年版）》中规定的高污染、 高环境风险产品。 九、 本次募投项目是否需履行主管部门审批、核准、备案等程序及履行情 况；是否按照环境影响评价法要求，以及《建设项目环境影响评价分类管理名 录》和《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》规定，获得相应 级别生态环境主管部门环境影响评价批复 （一）本次募投项目是否需履行主管部门审批、核准、备案等程序及履行情 况 根据国务院颁布的《企业投资项目核准和备案管理条例》（中华人民共和国 国务院令第673号），对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源 开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准 权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资 主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院 另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另 有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自 治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。条例所称企业投资项目是指企业在中 国境内投资建设的固定资产投资项目。 根据国务院发布的《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（国发[2016]72 号），企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核 准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。 本次募投建设项目“年产10万吨玻璃纤维高端制造项目”属固定资产投资 项目，但不属于《政府核准的投资项目目录（2016年本）》内的项目，因此仅 需履行备案程序；补充流动资金项目为满足公司日常运营的流动性需求，非固定 资产投资项目，无需履行政府核准及备案程序。 发行人作为本次募投建设项目的实施主体，已就本次募投项目“年产10万 吨玻璃纤维高端制造项目”完成项目备案，取得项目代码为 “2020-371323-30-03-101082”《山东省建设项目备案证明》。 （二）是否按照环境影响评价法要求，以及《建设项目环境影响评价分类管 理名录》和《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》规定，获得相 应级别生态环境主管部门环境影响评价批复 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条及第二十二条规定，国家 根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建 设单位应当按照规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影 响登记表。建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定 报有审批权的生态环境主管部门审批；国家对环境影响登记表实行备案管理。根 据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，发行人本次募投建 设项目涉及的“玻璃纤维和玻璃纤维增强塑料制品制造”，属于应当编制环境影 响报告表的建设项目。 根据中华人民共和国生态环境部颁布的《生态环境部审批环境影响评价文件 的建设项目目录（2019年本）》（公告2019年第8号），发行人募投建设项目 不属于由生态环境部审批环评文件的建设项目，应由省级生态环境部门确定审批 权限。 根据山东省环境保护厅发布的《关于发布山东省环境保护厅审批环境影响评 价文件的建设项目目录（2017年本）的通知》（鲁环发[2017]260号），发行人 “年产10万吨玻璃纤维高端制造项目”不属于省级环保厅审批的项目。 根据临沂市行政审批服务局发布的《临沂市建设项目环境影响评价文件分级 分类审批目录（2021年本）》，发行人“年产10万吨玻璃纤维高端制造项目” 属于目录中的B类建设项目，由临沂市各县区负责审批。 发行人已就本次募投项目“年产10万吨玻璃纤维高端制造项目”按照环境 影响评价法要求以及《建设项目环境影响评价分类管理目录》《生态环境部审批 环境影响评价文件的建设项目目录》规定，取得了沂水经济开发区管理委员会下 发的“沂经管审批发[2020]6号”《关于山东玻纤集团股份有限公司年产10万 吨玻璃纤维高端制造项目环境影响报告表的批复》。 综上，本次募投项目已经履行了必要的项目备案及环评审批手续。 十、本次募投项目是否涉及新建自备燃煤电厂，如是，是否符合《关于加 强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》中“京津冀、长三角、珠三角等 区域禁止新建燃煤自备电厂，装机明显冗余、火电利用小时数偏低地区，除以 热定电的热电联产项目外，原则上不再新（扩）建自备电厂项目”的要求。 根据募投项目的 设计规划， 发行人本次募投项目不涉及新建燃煤发电项目， 不适用《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》的规定。 十 一 、中介机构核查意见 （一）核查程序 保荐机构履行了以下核查程序： 1 、查阅发行人已建、在建募投项目的可行性研究报告、环境影响报告表、 环境影响登记表及相关证照； 2 、查阅主管部门出具的相关项目的环境影响评价文件的批复文件、验收文 件、节能审查批复； 3 、获取沂水县 环境保护局 、 沂源县环境保护局 出具的合规证明； 4 、访谈发行人及其子公司的相关人员，了解发行人生产经营中产生的主要 污染物是否符合国家相 关法律法规规定及地方政府污染物排放规定； 5 、获取发行人关于环保支出及投入的明细表等资料； 6 、在信用中国网站及 环 境保护主管部门网站进行检索，查阅相关法律法规。 （二）核查结论 经核查，保荐机构认为： 1 、公司生产经营中产生的主要污染物包括废气、废水、噪声和固废，公司 重视环保，针对污染物已积极采取的处理措施，且处理能力能覆盖公司污染物排 放量，均能实现达标排放； 2 、 发行人及其子公司主要的环保设施为污水处理系统、废气处理系统等， 报告期内发行人的环保设施运行良好，环保投入及费用与生产经营所排放的污染 物相匹配； 3 、 发行人针对本次募投项目已制定具体的污染防治措施， 本次募投项目环 保投入拟用于环保设施建设及环保设备采购，来源为募集资金及自有资金，公司 将根据募集资金投资项目进度的实际情况以自筹资金先行投入，并在募集资金到 位后予以置换； 4 、 发行人报告期内的生产经营活动和募集资金投资项目符合国家和地方环 保法律法规和相关政策要求 ， 符合 “ 节能减排 ” 政策的有关规定 ； 5 、本次募投建设项目消耗的能源及原材料均不涉及煤 炭 的使用，不属于耗 煤项目； 6 、 本次募投 建设 项目实施地点 属于沂水县 人民政府划定的高污染燃料禁燃 区 ，但募投建设项目生产 主要的消耗能源不涉及燃烧高污染燃料； 7 、截至本反馈回复出具日，发行人持有有效的排污许可证书，“年产 10 万 吨玻璃纤维高端制造项目”已开工建设，已取得主管部门对该项目环境影响报告 表的批复，发行人将在项目建成后根据《排污许可管理条例》相关规定重新申请 排污许可证，截 至 目前， 未发现 后续取得排污许可证的实质性法律障碍，发行人 目前也不存在违反《排污许可管理条例》第三十三条规定的情况； 8 、发行人本次募投项目生产的 玻璃纤维 产品 不属于《 “ 高污染、高环境风险 ” 产品目录（ 2017 年版）》中规定的高污染、高环境风险产品 ； 9 、募 投项目已经履行了必要的项目备案及环评审批手续 ； 10 、根据募投项目的设计规划，发行人本次募投项目不涉及新建燃煤发电项 目，不适用《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》的规定。 问题3.根据申报材料，申请人及其控股子公司拥有3处尚未取得房屋产权 证书的房产。请申请人补充说明：（1）未取得房屋产权证的原因；（2）使用 未取得房屋产权证的房屋是否合法合规；（3）未取得房屋产权证，是否会对募 投项目的实施产生影响。 请保荐机构和申请人律师就上述事项进行核查并发表明确意见。 【回复】 一、 未取得房屋产权证的原因 截 至 2021 年 3 月 31 日，发行人及控股子公司拥有 3 处未取得房屋产权证书的房 产，即发行人的研发楼、天炬节能的叶腊石堆棚和淄博卓意的贵金属加工车间。 截至本反馈回复出具日， 淄博卓意的贵金属加工车间已经取得房屋产权证书 ，具体情况如下： 序号 项目 主体 面积（㎡） 不动产权证书号 1 贵金属加工车间 淄博卓意 1,381.17 鲁（2021）沂源县不动产 权第0003125号 截至本反馈回复出具日，发行人及其控股子公司其余 2 处尚未取得房屋产权 证书的房产基本情况如下： 序号 项目 主体 面积（㎡） 对应土地情况 1 研发楼 发行人 1,793.36 鲁（2020）沂水县不动产 权第0008247号 2 叶腊石堆棚 （二期） 天炬节能 4,587.73 鲁（2016）沂水县不动产 权第0000541号 根据沂水县人民政府办公室于 2019 年 10 月下发的《关于加快解决民营企业土 地房屋产权历史遗留问题的通知》，对土地房屋产权遗留问题的企业可以简化审 批手续，办理相关产权证书。发行人的研发楼和天炬节能的叶腊石堆棚（二期） 已按照上述规定提交办理申请，目前正在 积极 办理中。 二、 使用未取得房屋产权证的房屋是否合法合规 上述两处房产系 在发行人及其子公司合法拥有的自有土地上自行建设，尚未 取得房屋权属证书的情形不会导致房屋存在权属纠纷或潜在争议。 截至 2021 年 3 月 31 日， 发行人上述 2 处 未取得房屋产权证的 房产面积占发行人自有房产面积比 例为 1.78% ，账面价值占发行人总资产比例为 0.10% ，比例均较低，且非发行人 的核心经营设施用房。 发行人 已根据沂水县的政策文件提交 上述 2 处房产的产权 证 办理申请， 使用未取得房屋产权证的房屋 不会对发行人生产经营造成重大不利 影响。 三、 未取得房屋产权证，是否会对募投项目的实施产生影响 本次 募投项目与上述 2 处 暂未取得权属 证书的房屋无关联， 上述未取得房屋 权属证书的情形不会对募投项目的实 施产生影响。 四、中介机构核查意见 （一）核查程序 保荐机构履行了以下核查程序： 1 、查阅相关法律法规； 2 、获取并查阅发行人及子公司 的土地使用权的不动产权证 ； 3 、访谈相关人员，了解报告期内 发行人 相关房产 的产权证书 办理 情况 。 （二）核查结论 经核查，保荐机构认为： 1 、截至本反馈回复出具日， 淄博卓意的贵金属加工车间已经取得房屋产权 证书：根据沂水县人民政府办公室于 2019 年 10 月下发的《关于加快解决民营企 业土地房屋产权历史遗留问题的通知》，对土 地房屋产权遗留问题的企业可以简 化审批手续，办理相关产权证书。发行人 已按照上述规定提交 研发楼和天炬节能 的叶腊石堆棚（二期） 的产权证 办理申请，目前正在积极办理中 ； 2 、 上述两处房产系在发行人及其子公司合法拥有的自有土地上自行建设， 尚未取得房屋权属证书的情形不会导致房屋存在权属纠纷或潜在争议。截至 2021 年 3 月 31 日，发行人上述 2 处 未取得房屋产权证的房产面积占发行人自有 房产面积比例为 1.78% ，账面价值占发行人总资产比例为 0.10% ，比例均较低， 且非发行人的核心经营设施用房。发行人已根据沂水县的政策文件提交上述 2 处房产的产权证办理申请，使用未取得房屋产权证的房屋不会对发行人生产经营 造成重大不利影响 ； 3 、 本次 募投项目与未取得权属证书的房屋无关联， 上述未取得房屋权属证 书的情形不会对募投项目的实 施产生影响。 问题4.根据申报材料，前五大客户销售占比较大，客户集中度较高。请申 请人补充披露：（1）对前五大客户的销售产品、销售收入及其占比等情况，客 户集中度较高是否属于行业惯例，是否存在对主要客户的重大依赖；（2）公司 前五大客户开发方式及合作历史，是否存在长期的业务合作协议或特殊利益安 排或关联关系，是否存在随时被取代风险。 请 保荐机构及申请人律师发表核查意见。 【回复】 一、对前五大客户的销售产品、销售收入及其占比等情况，客户集中度较 高是否属于行业惯例，是否存在对主要客户的重大依赖 1、前五名客户的销售产品、销售收入及其占比等情况 报告期内，公司向前五名客户的销售收入及占当期营业收入的比例如下： 期间 前五名客户名称 主要销售产品 销售收入 （万元） 比例 2021 年第 一季 度 欧文斯科宁复合材料（中国）有 限公司 在线短切、硬质合 股纱、直接纱 6,278.52 8.51% 国网山东省电力公司临沂供电公 司 电力 3,084.3 4 4.18% 上海松纳新材料有限公司 热塑纱、直接纱、 短切纱、复络纱、 合络纱 1,907.31 2.59% 常州众杰复合材料有限公司 奶瓶纱、硬质合股 纱、直接纱 1,641.48 2.23% 常熟市东宇绝缘复合材料有限公 司 奶瓶纱、水切丝、（未完）  |