重庆五项改革加快农村经济发展

时间：2008年10月14日 09:58:54 中财网

　　农业、农村、农民一直是党中央高度重视的问题，各级地方政府也积极寻求破解"三农"发展难题的有效途径。记者近日从重庆市农业委员会获悉，改革开放三十年来，该市大力推进五项重大改革，加快了农村经济发展。
　　一是推行家庭联产承包责任制，建立了具有中国特色的农村基本经营制度。上世纪八十年代初期，重庆市全面启动农村改革，推行以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的农村双层经营体制改革，使农民生产经营和农户利益紧密联系起来，提高了农民生产积极性。上世纪九十年代中期，重庆市将农民的土地承包期再延长三十年，使农民获得了长期稳定而有保障的土地承包权、经营权和收益权。
　　二是实行农村税费减免和惠农政策，确立了"多予少取放活"的"三农"工作方针，从根本上减轻了农民负担。２００２年开展"三取消一确定"的农村税费改革试点，２００４年开始全国降低农业税率，２００５年重庆市提前取消农业税，使农民人均减少税费负担２４．８１元。
　　三是放活农民投资和经营领域，促进了农村劳动力大规模转移，基本形成了"以工促农、以城带乡"的战略格局。重庆市积极推出鼓励政策，允许农民和集体资金自由或有组织地流动，鼓励农民向各种企业投资入股，鼓励集体和农民本着自愿互利原则将资金集中起来，联合兴办各种企业。２００７年，重庆市乡镇企业实现总产值１０５０亿元，吸纳农村劳动力２２５万人，累计转移农村劳动力７４８万人，约占农村劳动力资源的５５％。
　　四是改革农产品流通体制，推动了农业走向市场，促进农村经济逐步由计划经济向市场经济转变。改革农产品统派购制度，不再向农民下达农产品统购、派购任务，粮食、棉花取消统购改为合同定购，生猪、水产品改派购为自由上市。农产品流通体制改革的不断深入和完善，促进了农业生产与市场的有机链接，推进了农村商品经济的发展。
　　五是城乡统筹综合配套改革，推进了基础设施建设向农村倾斜，覆盖城乡的公共服务和社会保障体系逐步建立。２００４年，重庆市实施农技服务体系改革，分离公益性服务职能与经营性服务职能，将农业服务的公益性职能整合成立乡镇农业服务中心，纳入财政全额拨款，将农业经营性服务按照企业方式进行市场化运作。逐步建立农村公共社会服务体制和机制，全市近８０％的农村人口参加了新型合作医疗，４５万人参加了养老保险，７１万人享受了最低生活保障。（记者　周顺华）